enREDando: ?Cu?l fue a tu criterio el resultado m?s llamativo, inesperado y/o relevante del Proyecto de Investigaci?n Aplicada sobre el Reciclaje de PC en Latinoam?rica y el Caribe?

Uca Silva*: El Proyecto de Investigaci?n Aplicada sobre el Reciclaje de PC fue una iniciativa regional (Latinoamericana y el Caribe) de casi tres a?os de duraci?n (2004-2007), implementada por SUR Corporaci?n (Centro de estudios ubicado en Chile) con apoyo de IDRC, Centro de Investigaci?n para el Desarrollo de Canad?. Como resultado de este proyecto se formul? una segunda iniciativa: ?Plataforma de Residuos Electr?nicos de PC en LAC? que es la que actualmente se est? implementando con la participaci?n de los mismos actores.

Una opci?n metodol?gica asumida desde el principio fue focalizar nuestro trabajo de residuos electr?nico espec?ficamente de los computadores. Esto nos permit?a insertarnos en el principal producto material emblem?tico, en que se sostiene el desarrollo de la sociedad de la informaci?n. Tambi?n, pod?amos intervenir en el ?rea social trav?s de la promoci?n del reuso y reacondicionamiento de estos.

Y por otra parte, nos centr?bamos en un s?lo equipo electr?nico que por su tasa de recambio (junto con los celulares) est?n actualmente produciendo los mayores vol?menes de residuos electr?nicos. En sus inicios, el objetivo principal de la primera etapa fue generar informaci?n para trabajar sobre la prevenci?n de posible transferencia de residuos electr?nicos de los pa?ses del norte hacia LAC a trav?s de los proyectos sociales, espec?ficamente las donaciones de PC.

Despu?s de las primeras indagaciones, se evidenci? que ese no era el principal problema para la regi?n latinoamericana, que la transferencia por esas v?as (apoyo a los proyectos sociales de reacondicionamiento) no era significativa en sus vol?menes y estas se realizaban principalmente a trav?s de circuitos formales que respetaban los reglamentos internacionales y locales.

Por otra parte, se constat? que, los proyectos de reacondicionamiento de computadores han sido un gran aporte para aumentar el acceso a estos aparatos (especialmente a los sectores con menores recursos) y por consiguiente, en la disminuci?n de la brecha digital.

Otro importante hallazgo de este proyecto fue evidenciar la incapacidad de los diversos sectores p?blicos y privados indicados para asumir de manera adecuada, los crecientes vol?menes de residuos electr?nicos que se estaban produciendo en la regi?n.

Adem?s, se estableci?, que estos residuos electr?nicos eran principalmente resultados de los propios consumos locales, que cada d?a estaban aumentando. Como resultado de esta primera etapa, en los tres a?os se desarrollaron siete investigaciones sobre diversas tem?ticas de residuos electr?nicos de PC.

Adicionalmente, se realizaron tres encuentros internacionales: uno en Chile, otro en Brasil y finalmente otro en Costa Rica. Como principales resultados de este trabajo podemos destacar lo siguiente. Cubri? un vac?o en la regi?n referente al tema de residuos electr?nicos.

Antes de este proyecto no exist?a una iniciativa latinoamericana con estas caracter?sticas: regional, propuesta social y de investigaci?n, que trabajara el tema. Hab?a distintas experiencias aisladas de reacondicionamiento y reciclaje, la mayor?a incipiente sin conexi?n entre ellas. En este sentido ese proyecto sirvi? para aglutinar estas experiencias, que se reconocieran e intercambiaran informaci?n.

Los resultados de las investigaciones y la informaci?n producida de los talleres internacionales nos han permitido crear conocimiento espec?fico sobre Latinoam?rica. As?, tenemos un registro (aunque sea incipiente) sobre los principales temas, acciones de reacondicionamiento y reciclaje de PC en LAC. Esto nos ha permitido situar estas problem?ticas desde un punto de vista espec?fico para trabajar en la regi?n y tambi?n orientar en este sentido los di?logos internacionales en que hemos participado. Producto de estas acciones, tambi?n hemos logrado relevar ciertas experiencias latinoamericanas en los escenarios internacionales.

Nuestro trabajo permiti? identificar dos condiciones en Latinoam?rica que pueden constituirse en una entrada concreta para la futura intervenci?n destinada a enfrentar el problema de la basura electr?nica: por una parte, reconocer que los proyectos sociales de reacondicionamiento que se est?n llevando a cabo un proceso inconcluso para el tratamiento de residuo electr?nico, el cual debe ser perfeccionado; y por otra, la ausencia de pol?ticas e iniciativas para el proceso de reciclaje electr?nico en la regi?n.

Tambi?n se evidenci? que, desde la perspectiva medioambiental, hay un discurso imperante sobre el tema de los PC obsoletos que destaca principalmente los elementos de riesgo y peligro que contienen los PC al final de su ciclo de vida. Este discurso ambientalista ha sido principalmente alarmista y parcial, en tanto oculta las posibilidades de negocio existente en los residuos de PC. No muestra los beneficios econ?micos que se pueden lograr a trav?s de un buen sistema de tratamiento de los residuos. Comprender y conocer estas alternativas fue un hito que cambi? la mirada del trabajo del proyecto.

Promovemos la asociatividad

Norte-Sur: Desde un primer momento, reconocimos que en los pa?ses industrializados hab?a una larga y vasta experiencia sobre el tema del reciclaje. Como importantes productores de basura electr?nica, el tema de reciclaje de computadores se preocupaba principalmente de la protecci?n del medio ambiente y recuperaci?n de materiales de valor. La mayor?a de estos pa?ses han adoptado fuertes medidas y estrategias que promueven la regulaci?n y normas que se aplican desde la producci?n de PC, hasta su adecuado tratamiento en el destino final.

Nuestro proyecto opt? por recoger y utilizar estas experiencias positivas como referentes para nuestras discusiones; se identificaron cu?les pueden ser replicables, y qu? sectores pueden llevarlas a cabo en la regi?n. El intercambio entre especialistas de los pa?ses del Norte con los de Latinoam?rica ha sido un sello de nuestro trabajo. Estos encuentros han sido muy fruct?feros y han tenido diversas dimensiones. Primero, se ha identificados el mayor n?mero de experiencias posibles, se ha establecido contacto con ellas, se ha intercambiado informaci?n sobre experiencias y documentos.

Tambi?n se ha dado a conocer la situaci?n de LAC a esos especialistas y expertos. Lo m?s novedoso ha sido promover la reflexi?n sobre la responsabilidad que tienen los proyectos donantes sobre la basura electr?nica que generan los equipos PC donados cuando llegan a su final de vida.

Sur-Sur: Hemos ido identificando todas las experiencias existentes en relaci?n al reacondicionamiento y reciclaje en Latinoam?rica. Los hemos convocados a trabajar en conjunto y todos los principales proyectos y empresas han participado en nuestros talleres. A trav?s de estos se ha logrado conformar una red informal de trabajo en conjunto.

As?, tambi?n hemos podido identificar las grandes diferencias existentes entre los pa?ses de la regi?n respecto del trabajo desarrollado en la materia. Estas diferencias permiten enfocar de mejor manera el tema y contribuir a la soluci?n de forma colectiva. Por ejemplo, potenciar los recursos de Centro Am?rica como un todo.

Actualmente, hay tres temas que queremos destacar desde nuestra plataforma:

? Reconocer y destacar las particularidades sociales, econ?micas y culturales que definen el tema de residuos electr?nicos en la LAC. Estas deben primar en cualquier propuesta que se asuma tanto a nivel nacional como internacional para hacer cualquier propuesta sobre el tratamiento de residuos electr?nico.

? Pol?ticas de prevenci?n y reciclaje globales. Que las grandes empresas transnacionales de la industria de PC extiendan a Latinoam?rica las pol?ticas de reciclaje que asumen para los pa?ses industrializados.

? Responsabilidad de los donantes extrajeron sobre el destino final (reciclaje) de los PC donados. Desde nuestro proyecto se ha iniciado una reflexi?n sobre la posibilidad que los donantes extranjeros asuman y aporten el tratamiento final de los PC que donan. Un tema ha destacar es la posibilidad del monto de dinero recolectado en los pa?ses industrializados para el reciclaje se pudiera transferir junto con los equipos exportados para el reuso (donaciones).

enREDando: Cuando hablamos de los diversos actores sociales involucrados en esta problem?tica ?de qui?nes estamos hablando y cu?les ser?an sus papeles en el marco de un emprendimiento social y ecol?gicamente responsable?

Uca Silva: Desde el primer momento hemos desarrollado una reflexi?n y debate para definir las responsabilidades y posibilidades de incidencia de los distintos grupos involucrados en los sistemas de producci?n y gesti?n de PC, que intervienen en la disposici?n final de computadores en LAC. Entre ellos destacamos:

Desde el primer momento hemos desarrollado una reflexi?n y debate para definir las responsabilidades y posibilidades de incidencia de los distintos grupos involucrados en los sistemas de producci?n y gesti?n de PC, que intervienen en la disposici?n final de computadores en LAC. Entre ellos destacamos:

Los posibles roles del sector privado:

1. Industria de equipos: Asegurar una correcta gesti?n de residuos electr?nico que produce. Financiamiento compartido

2. Industria de reciclaje: Llevar a cabo las distintas etapas del proceso de reciclaje: Recolecci?n, almacenaje, desensamblaje, correcto destino final de productos t?xicos, recuperaci?n de materiales.

El sector p?blico

3. Gobierno: Regulaci?n proceso de reciclaje

Normas

Monitorear procesos

Educar: re uso

Subsidio complementario para financiar elementos de riesgo para la salud y el medio ambiente no negociables

La sociedad civil

- Academia: Generar informaci?n ? Producir especialistas en la materia

- Consumidores: Financiamiento compartido ? recolecci?n

- Sociedad Civil: Promover el reuso y el reacondicionamiento ? Educar ? difundir ? monitorear

En estos momentos se est?n gestando diversas iniciativas que promueven la Responsabilidad Extendida del Productor (REP). B?sicamente esto significa que quien contamina paga. Nosotros proponemos reflexionar sobre un ?sistema de responsabilidades compartidas? que asegure la participaci?n de los distintos involucrados y que en el se inserte la REP. Adem?s, consideramos que una responsabilidad fundamental y transversal de todos estos actores sociales es sensibilizar e informar sobre los distintas necesidades y procedimientos indispensable de llevar a cabo para un buen tratamiento de los residuos electr?nicos. En esta tarea de informar, se incluye la necesidad de ofrecer informaci?n transparente sobre el financiamiento de estos procesos.

enREDando: ?Existen ?posibilidades de negocio? en el proceso de reciclaje? ?Cu?les?

Uca Silva: Como se?alamos anteriormente son dos las motivaciones que promueven el reciclaje de los residuos electr?nicos: por una parte, la protecci?n del medio ambiente y la salud; y por otra la recuperaci?n de materiales de valor. En la composici?n de las computadoras conviven, en distintos vol?menes, elementos t?xicos con materiales de valor tales como oro, plata y cobre. En la recuperaci?n de estos ?ltimos se encuentran las posibilidades de negocio sobre las cuales se est? cimentado una nueva de industria de reciclaje de equipos electr?nicos. En el contexto de protecci?n del medio ambiente, para la recuperaci?n de estos materiales es necesario un procedimiento de alta tecnolog?a con el cual no se cuenta en Latinoam?rica.

La industria de reciclaje de la cual estamos hablando en Latinoam?rica, en realidad, se basa principalmente en: un proceso de desensamblaje profesional, en la venta de ciertos metales y pl?sticos en el mercado local y en sus posibilidades de comercializaci?n internacional con empresas especializada en la recuperaci?n de metales preciosos con sedes en pa?ses industrializados o en Asia.

Para que esto sea rentable, es necesario que estos recicladores env?en vol?menes significativos que, adem?s de cubrir los costos de la transferencia internacional estos impliquen ganancias. La capacidad de aglutinar vol?menes de partes que contienen materiales de valor es lo que define el negocio de los residuos electr?nicos. Uno de los posibles riesgos es que este ?emergente negocio? sirva para nuevas concentraciones econ?micas y geste nuevos monopolios en esta ?rea.

Es en este marco, que la Plataforma de Residuos Electr?nicos desea promover pol?ticas equitativas en la distribuci?n de oportunidades econ?micas que puede ofrecer este nuevo negocio de reciclaje de residuos electr?nicos. Nuestra propuesta, se enmarca en el concepto de Negocio Social o de Inclusi?n, el cual desea fortalecer las capacidades de emprendimiento y de generaci?n de recursos en forma colectiva de los grupos vulnerables o de promoci?n social, para que puedan participar en algunos segmentos de este mercado.

Las actividades estar?an dirigidas a desarrollar dos iniciativas. Una es relacionar las actividades de reciclaje a los proyectos de reacondicionamiento existentes. Ellos tienen un potencial t?cnico, de conocimiento y de infraestructura que les permitir?a hacerse cargo de la basura electr?nica que producen.

Por otra parte, los recolectores informales de basura tradicional han ampliado su recolecci?n a equipos electr?nicos sin incorporar ning?n proceso medioambientalmente adecuado que exigen estos aparatos. A estos grupos, se les podr?a ofrecer capacitaci?n y formaci?n en el tratamiento de los residuos electr?nicos que les permitiera participar en la venta a nivel local de las partes mas valoradas (por ejemplos solo placas madres) a las industrias de reciclaje.

enREDando: ?Hay en la actualidad alguna experiencia en este sentido que destacar?as como exitosa?

Uca Silva: Aqu? s?lo mencionaremos iniciativas de la sociedad civil que tienen mayor impacto en sus ?reas.

A nivel de proyectos de reacondicionamiento:

- Fundaci?n Equidad. Compa??a Social de Argentina. Talleres solidarios de reacondicionamiento para inserci?n laboral de grupos en riesgos.

- Computadores para educar de Colombia. Proyecto gubernamental que reacondiciona computadores para la agenda de conectividad de Colombia.

Proyectos de reciclaje:

- ACEPESA. Asociaci?n centroamericana que trabaja desde hace cuatro a?os en la b?squeda de soluciones para el tratamiento de residuos electr?nicos a nivel legal y operativo.

(*) Uca Silva es comunicadora e investigadora de Sur Corporaci?n de Santiago, Chile. Se especializa en asuntos de comunicaci?n tecnolog?as de informaci?n y g?nero. Tambi?n es profesora de temas culturales y medios de comunicaci?n.