Vecinos Afectados por Obras
El "boom" que nos pari?
La Asociaci?n de Vecinos Afectados por Obras naci? en 2006 a ra?z de la explosi?n del ?boom? de la construcci?n, en Rosario. En sus comienzos, m?s de 60 personas se organizaron para ver de qu? manera defender sus propiedades afectadas por construcciones linderas. Ante la falta de respuestas del Estado municipal, la ausencia de controles correspondientes y el desmedido negocio inmobiliario, siguieron movilizados. As? lograron que se sancione una ordenanza referida a la constataci?n del estado de las medianeras antes del inicio de obras. Adem?s brindan asesoramiento sobre este delicado tema.
El llamado ?boom? de la construcci?n se inici? con m?s fuerza a partir del a?o 2006. Centenares de obras en construcci?n se habilitaban y levantaban en meses, sin importar demasiado si cumpl?an o no con los requisitos habilitantes. Rosario padeci? el ritmo desmedido de edificios que se constru?an con el solo fin de satisfacer las demandas del negocio inmobiliario.
A la par de este ?boom?, naci? una asociaci?n de Vecinos afectados por obras. Ciudadanos y ciudadanas que ve?an que sus casas empezaban a deteriorarse, a rajarse las paredes, a derrumbarse, entre otras innumerables serie de problemas que comenzaban a padecer por el solo hecho de tener una construcci?n lindera.
A su vez, ?el da?o y destrucci?n de las propiedades linderas a estas grandes obras trae como consecuencia la p?rdida patrimonial por desvalorizaci?n de los inmuebles afectados y no perdona tampoco los inmuebles de valor hist?rico, est?tico y tradicional? manifestaba este grupo de vecinos que se unieron con un solo fin: ver de qu? manera defender su propiedad pero sobretodo, el hogar que hab?an construido durante a?os.
En sus inicios, alrededor de 60 personas comenzaron a reunirse para buscar estrategias ante una realidad inmobiliaria que se acrecentaba d?a a d?a y que no ten?a ning?n tipo de soluci?n por parte del Estado municipal. ?Al principio se reun?a en La Comuna, en 27 de Febrero al 600 y luego empezamos a hacer las reuniones en la sala del Concejo. Luego el grupo se dividi? en dos?, nos rese?a Jorge Alvarez, un referente de esta Asociaci?n que tomo como rumbo y objetivo fundamental, incidir a partir de ordenanzas, en pol?ticas p?blicas para la ciudad que contemplasen las demandas y necesidades de los vecinos afectados por obras.
?Conseguimos que se aprobara la ordenanza que ahora exige que para otorgar el permiso de una obra en construcci?n, primero deben realizar una constataci?n de la medianera del vecino con fotograf?as y escribano p?blico para que quede establecido c?mo estaba la medianera antes de iniciar la obra?. La ordenanza a la que se refiere Alvarez es la N? 8.505 y fue aprobada en el a?o 2007.
Los principales problemas que padecen los vecinos tienen que ver con rajaduras, derrumbes, grietas en las paredes y techos, filtraciones, falta de luz y aireaci?n, ruidos molestos, entre otros. Pero al mismo tiempo, la agrupaci?n tambi?n se?ala otros efectos que afectan notablemente el medio ambiente: ?A estos problemas y al desorden urban?stico que sufre nuestra ciudad, por el crecimiento desmedido y no planificado de estas construcciones, se suman adem?s deficiencias en los diversos servicios: energ?a el?ctrica, disminuci?n de presi?n de agua , inconvenientes en los desag?es pluviales y cloacales, exceso de basura que supera la capacidad de recolecci?n, intransitabilidad de las veredas del micro y macrocentro, todo esto por el n?mero incontrolado de las obras en construcci?n.?
En el a?o 2006 se registraron por lo menos, 250 obras de construcci?n de edificios en la zona c?ntrica. Un a?o despu?s, ?los permisos de habilitaci?n hab?an trepado a 1500? apunta Jorge Alvarez. ?Luego se aplac? debido a los reclamos que hubo. De todos modos la gente no tiene ninguna cobertura, solo la justicia. Cuando sucede algo La Municipalidad dice que es un problema entre particulares y que su responsabilidad termina en la v?a p?blica?.
Para Alvarez, el ?nico camino posible para encontrar alguna respuesta es la v?a judicial.
?A pesar de que ellos son los que dan el permiso para construir, ellos deber?an iniciar el juicio y no el ciudadano que debe hacerse cargo de todo. Eso ser?a el ideal, que sea La Municipalidad la que se encargue, pero prefiere seguir generando un boom, y el problema actualmente sigue sin resolverse. Son juicios largos, hay gente que hace m?s de tres a?os que est?n en juicio?, reclama el referente de esta Asociaci?n.
El desamparo del vecino es evidente. Frente a ello, muchos terminan vendiendo su propiedad incluso a los mismas empresas constructoras encargados de las obras.
Control ausente
?La Municipalidad nunca estuvo preparada para controlar la cantidad de obras que habilit??, se?ala Alvarez con preocupaci?n. ?No tienen la cantidad de inspectores que deber?an tener y las inspecciones no se hacen como corresponden. En la mayor?a de los casos no ingresan a la obra?. El ?rea que deber?a ocuparse de estos controles es Obras Particulares. Seg?n datos oficiales, la Municipalidad cuenta con m?s de 60 inspectores encargados de controlar las obras en construcci?n. La ong se?ala que en realidad, son muchos menos. ?Para lo que s? hay inspectores es cuando descargan los camiones de hormig?n, porque la Municipalidad cobra un plus por ese inspector. Cobra $80 pesos la hora, entonces para eso s? hay inspectores, pero para las cosas m?s graves no lo hay?.
El momento m?s peligroso, nos cuenta Alvarez, es cuando la empresa constructora realiza la demolici?n y la excavaci?n en la obra. ?Cuando realizan la excavaci?n es el peligro m?s grande que se derrumbe la casa lindera, porque la hacen mal, se meten en los cimientos de los vecinos. La pala mec?nica no se puede acercar a menos de un metro de la pared del vecino.? Es aqu? donde la organizaci?n exige la presencia de inspectores. Ahora bien, ?existe voluntad pol?tica para realizar controles de este tipo?. ?Hay muchos intereses en juego, hay mucho lobyy dentro del Concejo, de la Municipalidad, de empresas cuyos profesionales trabajan para el Estado tambi?n, hay obras que han tenido irregularidades y que han estado conducidas por gente que ha trabajado en la Municipalidad?, opina Alvarez.
Por otra parte, los requisitos fundamentales para que una obra sea habilitada son, ?en primer lugar, contar con un permiso que debe exibirse en un cartel, adem?s del numero del permiso, debe figurar el proyecto de lo que se va a construir y los responsables de la obra. En nuestra web tenemos una gu?a para que la gente conozca y sepa lo que tiene que exigir?. El reclamo para denunciar la irregularidad de una obra debe realizarse en el Distrito correspondiente, generalmente es en el centro, ante Obras Particulares. ?Debe ingresar un expediente por mesa de entrada. Si bien no le va a solucionar el problema la Municipalidad, es un requisito que recomendamos porque en caso de recurrir a la justicia, el juez lo primero que pide es si se cumpli? con la etapa administrativa, es decir, si se realiz? el reclamo ante la Municipalidad?.
El trabajo de la organizaci?n ha sido fundamental. ?Si bien el 90% est? normado en las ordenanzas, esto no se cumple, no existen los controles suficientes para hacerlo cumplir y algunas cosas hacen falta modificarlas?, dice Jorge. Es decir, la lucha principal de la Asociaci?n de Vecinos Afectados por Obras se centra en lograr legislaciones que protejan la vivienda de los vecinos, y sobretodo, en la exigencia a que esas legislaciones vigentes se cumplan. ?La insistencia nuestra est? por el lado de las ordenanzas. Hemos presentado m?s de 50 expedientes en el Concejo proponiendo modificaciones para paliar todos estos inconvenientes?.
La falta de control es uno de los principales problemas no resuelto por el Estado Municipal. ?Las bandejas de protecci?n no pueden tener menos de 2 metros 50. Y la gran mayor?a tienen un metro, osea que cualquier cosa que se caiga, pasa por el costado?. ?A lo que se debe apuntar es a ser m?s restrictivo con las penalidades. Mientras a los empresarios le salga m?s barato pagar una multa, van a seguir infligiendo las ordenanzas?, remarca Alvarez, sumando m?s preocupaci?n a la situaci?n de vulnerabilidad con las que se encuentran vecinos, transe?tes y obreros de la construcci?n casi todos los d?as. ?Lo que pedimos es que en los casos donde est? en riesgo se pare la obra y se pague los d?as perdidos a los obreros. Y esto es lo que no se hace. La obra deber?a ser clausurada, no basta con pagar una multa, adem?s las multas deber?an ser acumulativas?.
Qu? hacer
?Se raj? la casa de mi hijo?,? no soport? m?s, opt? por vender y me fui a vivir lejos?, ?me destruyeron el bar y tambi?n la vida?, son algunas de las frases dolorosas y cotidianas que Jorge Alvarez ha escuchado innumerable cantidad de veces, al momento de recibir alg?n vecino que se acercaba para ver qu? pod?a hacer. ?Es un momento de catarsis muy grande.? ?Lo que hacemos es guiarlo para que den los pasos que corresponden en caso de que tengan que ir a la Justicia. Muchas veces por empezar mal, despu?s no se llega a nada. Una de las cosas que nosotros recomendamos es cerciorarse qui?n es el propietario legal de la construcci?n. Ir al registro de la propiedad y averiguar quien figura como titular de la obra porque esa es la persona a la que le tienen que hacer todos los reclamos y los juicios y no a las empresas constructoras que muchas veces no son las due?as?.
Incluso, dice Jorge, "hay mucho juicios que van a tener que pagar quienes terminan comprando los departamentos. Esto es algo que deber?a saber la gente antes de comprar, es decir si hay juicios iniciados sobre la propiedad.?
La ?nica soluci?n est? en la Justicia. ?Y hay mucha gente que no puede costear un juicio?, apunta Alvarez. Esto hace que much?simas personas desistan ante el tedioso proceso de reclamo judicial. ?Lo que queremos hacerle entender es que no hablamos de una propiedad sino de un hogar, y ver que de la noche a la ma?ana te lo destruyen, es enfermante?.
Impacto ambiental
Adem?s de los problemas que afectan a los vecinos en sus hogares, Jorge Alvarez ha estado investigado el impacto ambiental que provoca la falta de planificaci?n de la construcci?n de obras. En el a?o 2006 realiz? una presentaci?n ante la Defensor?a del Pueblo para que se restrinjan la cantidad de edificaciones. ?Eran tanto los permisos que se estaban dando que en su momento, se?al? que ?bamos a tener problemas en la infraestructura de cloacas, agua y luz. Actualmente, en el ?rea central, la cantidad de edificios que se construyeron dan lugar a que vivan 100 mil personas m?s. Eso trae aparejado la instalaci?n de m?s de 20 o 30 aparatos de aires acondicionados. Las cloacas no dan a basto. En Barrio Martin han rebalsado las cloacas. Hay mucha gente que se queja porque no tiene presi?n de agua. El mismo intendente en una nota por radio reconoci? que la toma de agua de la ciudad tiene m?s de 100 a?os. Con esa toma, la intendencia dio permiso para construir m?s de 1000 edificios. Es decir, el Ejecutivo nunca hizo un planeamiento para tener una ciudad sustentable?.
Adem?s, agrega, "la masa de hormigon existente reemplaza a la tierra. Antes habia terreno en las casas que absorv?an el agua. Ahora, no hay poder de absorci?n, fue reemplazado por el hormigon que no se enfr?a como la tierra. El hormigon sigue caliente a la noche, y esto genera islas de calor, genera evaporaci?n, genera lluvias y se vuelve un c?rculo vicioso. Esto debe ser tratado por arquitectos que tengan una mirada ambientalista."
Ni la Empresa Provincial de la Energ?a ni Aguas Provinciales han hecho obras para mejorar la infraestructura, denuncia Alvarez. ?Lo ?nico que importo fue que se construya. Yo creo que una ciudad sustentable no es esta. Y hay otro tema, que es econ?mico?. En este sentido, desde la organizaci?n no dudan en asociar el boom de la construcci?n con el boom del negocio de la soja.
?C?mo seguir?
Si bien, el llamado ?boom? de la construcci?n disminuy? notablemente en el ?ltimo tiempo, la organizaci?n contin?a canalizando las innumerables consultas de vecinos y adem?s, profundizando un trabajo serio y comprometido con un proyecto sustentable de la ciudad. Con respecto a las obras de construcci?n ?nosotros seguimos en el planteo de las praxis que deber?an agregarse en el reglamento de edificaci?n. E insistimos en la exigencia de controles de la Municipalidad. Sino no hay medios, que se contrate a los profesionales de la Universidad. En la demolici?n y excavaci?n se necesitar?a que se controle desde que se empieza hasta que finaliza. Porque en pocos minutos pueden hacer un desastre?.
En junio de este a?o, la Superintendencia de Riesgos de Trabajo clausur? el 86% de las obras en construcci?n que inspeccion?. El riesgo para los vecinos y para los obreros de la construcci?n que exponen su vida ante la falta de elementos b?sicos de seguridad, es cotidiano. Son las organizaciones sociales las que, sobre esto, acercan la lupa para mirar de cerca, exigir, reclamar, denunciar e incidir con ordenanzas y legislaciones para que el Estado se haga cargo de una responsabilidad que le compete y de la cual parece, hace tiempo, haberse olvidado.
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Edificio afectado por una construcci?n lindera. |
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Publicado el: 27/12/2011
Por Maria Cruz Ciarniello.
Categor?as:
Buenas Pr?cticas / Reportaje
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