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La situacion de vulnerabilidad que
atraviesan los trabajadores de Argentina y la Regi?n se inscriben en un
contexto de un decreciente numero de personas insertas en un Mercado de
trabajo formal (con empleo temporal, con obra social, d?a por enfermedad,
subsidio por accidente de trabajo, vacaciones pagas, jubilaci?n, etc.)
junto a un acelerado aumento del empleo informal (desproteguido por la ley
laboral y de la seguridad social
vigente)
La econom?a informal (la que no
cumple las leyes) se divide en dos:
En unos casos la finalidad es aumentar el lucro y la
explotaci?n del trabajo ajeno; en el otro extremo, es la ?nica
forma de sobrevivir.
Con relaci?n a la poblaci?n que
integra el Sector No Estructurado, existen seis
categor?as:
a)
Trabajadores
Por Cuenta Propia,
los cuales trabajan individualmente o con familiares no remunerados, que
no perciben salario, pero son retribuidos por su
labor.
b)
Propietarios
o empleadores de Micro Empresas,
que cuentan con aprendices y algunos trabajadores contratados,
generalmente de palabra.
c)
Jornaleros
Asalariados,
son empleados por las microempresas, normalmente sin contrato formal.
Pueden ser eventuales o permanentes.
d)
Trabajadores
Familiares,
estos trabajadores por lo general no reciben salarios, sino retribuci?n en
especie, por alojamiento o comida.
e)
Trabajadores
Asalariados que eligen su lugar de trabajo.
Son personas que generalmente desarrollan sus actividades en su propio
domicilio.
f)
Trabajadores
dom?sticos remunerados.
Servicio domestico variado.(
P?rez Herrera, G. 1999)
Este fen?meno ha tenido un crecimiento
marcado desde el 80, de modo que en Am?rica Latina y El Caribe, entre 1980
y 1992, disminuy? de forma constante, el empleo formal en el sector
moderno, mientras la proporci?n del empleo informal, pas? del 13,4%
de la PEA al 18,6%.
Seg?n
V?ctor Tokman y Daniel Mart?nez en ?Los Temas Laborales del Mercosur/OIT?
Educaci?n Obrera N. 109, del total de
aproximadamente 8 millones doscientos mil nuevos empleos generados entre
1900 y 1996, algo m?s de 7 millones novecientos mil corresponden al sector
informal, esto es, el 97%.(Bruni,
J. 1998). Algo similar ha sido develado por el estudio realizado por la
Comisi?n mundial sobre dimensi?n social de la Globalizaci?n de la
Organizaci?n Internacional del Trabajo (OIT), que afirma: ?la econom?a
informal -personas sin un empleo fijo ni prestaciones sociales- sigue
increment?ndose en los pa?ses con un ?ndice de crecimiento bajo del
Producto Bruto Interno (PBI)?.(Gonz?lez Toro, 2004)
Este fen?meno tambi?n se observa en la
Argentina alcanzando a todos los sectores productivos, pero afecta
principalmente a la actividad de la construcci?n y el servicio domestico,
ocupando el tercer lugar el transporte y los almacenes y el cuarto puesto
los restaurantes y hoteles, como se observa a
continuaci?n:
Cuadro N? 1: Evoluci?n del porcentaje
de asalariados sin descuento jubilatorio por rama de actividad. Todos los
aglomerados urbanos- Mayo de 1995/mayo de
2000
|
Rama de
actividad |
Mayo de
1995 |
Mayo de
2000 |
|
Industria
manufacturera |
24,9% |
32,6% |
|
Construcci?n |
59,2% |
66,3% |
|
Comercio, restaur.. y
hoteles |
39,7% |
42,2% |
|
Servicios, comun, soc. y
pers. |
21,3% |
25,1% |
|
Transporte, almac. Y
comunic. |
33,1% |
45,7% |
|
Servicios financ. Y
otros |
22,5% |
26,5% |
|
Servicio
dom?stico |
87,2% |
93,0% |
|
Administraci?n p?bl. Y
defensa |
6,1% |
11,8% |
|
Otros |
29,6% |
30,5% |
|
Total
aglomerados |
31,7% |
38,0% |
Fuente: Silva, Mar?a Alejandra (2001). Elaboraci?n propia en base a
los datos de la Direcci?n Nacional de Relaciones del Trabajo (MTEFRH) con
datos de la EPH /INDEC.
Lamentablemente hasta el momento este proceso estructural continua
igual. Si bien el repunte del empleo tiene como protagonistas a
la actividad industrial y a los puestos
de menor calificaci?n, en las empresas dedicadas a la b?squeda de personal
advierten que en los ?ltimos meses la mayor cantidad de pedidos impacta en lo
que se refiere a personal temporario. (Stang,
2004)
Seg?n un informe de febrero del Indec, el cuarto trimestre de 2003 mostr? un
alza del 66,4% del empleo eventual con respecto a igual per?odo de
2002, con un promedio de 62.332 puestos asignados al mes, contra 37.469 del a?o
previo.
Ese n?mero de ocupados temporales representa un R?CORD, al menos
desde 2000, cuando se inici? el registro de los datos oficiales. (Diario LA
NACION, 2004). Esto se constata en el siguiente
cuadro: Cuadro N?2:
Evoluci?n del Personal temporario en
Argentina:
A?O |
MILES DE PERSONAS
OCUPADAS |
2000 |
48,1 |
2001 |
47,0 |
2002 |
34,3 |
2003 |
52,8 | Fuente: Lovenberg
(2004) En base a INDEC.
En suma, pareciera que el 2003 se ha
caracterizado por la profundizaci?n de la contrataci?n ?en negro?. Esto
tambien fue ratificado por un estudio reciente de la consultora EQUIS, quien indica que entre 2002
y 2003 los que cobran en negro, sin beneficios sociales ni recibo, pasaron
del 38% al 44,8% de todos los asalariados. Asimismo, si no hay cambios
profundos en la inercia del Merced laboral, se estima que para octubre del
2004 los informales llegaran al 47%.
En dicho estudio los numeros indican
que entre abril de 2002 y junio de 2003 se crwaron 1.200.000 puestos,
siendo formales unos 86.000. La mayoria de los nuevos empleos son planes
Jefas y Jefes y planes provinciales, en tanto solo el 7,1% fueron empleos
formales.(Diario Pagina 12, 2004). Esto se observa en el cuadro
siguiente:
Cuadro N?3: Evolucion del empleo no
registrado e informal.
Medida en mayo de cada
a?o.
|
1990 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
25,2 |
30,3 |
37,4 |
38,5 |
38 |
44,8 |
Fuente: Diario Pagina 12, en base a
datos de la consultroa EQUIS, 2004.
Esta situaci?n tiene un impacto en la salud de
los trabajadores del nivel operativo, como destaca la Agencia Europea de Seguridad y Salud Laboral. Seg?n Konkolewsky, su director,
temporalidad y accidentes van juntos debido a las investigaciones que tienen de
Espa?a y de otros pa?ses. Por esto, es muy importante centralizar los esfuerzos
preventivos en sectores con fuerte siniestralidad y con altos niveles de
contrataci?n temporal.
(KONKOLEWSKY,2003)
Esto
tambien se constata en la Argentina, donde hay un crecimiento de los
accidentes de trabajo durante el curso del a?o 2003. Los
datos oficiales marcan que en los primeros tres meses de este a?o los accidentes laborales crecieron el
18%. Sumaron 93.329 cuando de enero a marzo de 2002 totalizaron
79.115, sobre casi la misma cantidad de empleados declarados por las
empresas (4,5 millones de trabajadores). En esos tres meses, hubo 166
casos mortales, lo que arroja unas 3 muertes por d?a laboral. Dentro de estas cifras se incluyen
los accidentes "in tinere", entre el domicilio y el lugar de
trabajo.
En el cuadro siguiente se observan los
cambios de la siniestralidad en la
Argentina:
Seg?n el gerente general de la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo dependiente del Ministerio de
Trabajo de la Naci?n, Carlos Rodr?guez, " el aumento de la siniestralidad
se explica porque en lugar de tomar m?s trabajadores, se hizo frente a la
mayor actividad con el mismo personal, asign?ndole "mayor carga de
trabajo" o "dicho de manera m?s simple, con m?s horas en lugar de m?s gente"
. El gerente de la Superintendencia de ART tambi?n se?al? que sigue
llamando la atenci?n de que muchos accidentes, incluso casos mortales,
corresponden a trabajadores reci?n ingresados en las empresas, lo que
parece sugerir que con eso las empresas buscan blanquear los trabajadores "en
negro" siniestrados para transferirle a las ART los costos de los
accidentes ".(Silva, 2003).
Las ase
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Publicado el: 21/04/2004
Por Mar?a Alejandra Silva.
Categor?as:
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