Se reglament? la Ley de Protecci?n Integral N? 12.967
?El IRAR no puede seguir existiendo?
Despu?s de intensos reclamos de las organizaciones y largos meses de demora, el gobierno provincial reglament? la ley de Protecci?n Integral de Ni?ez y Adolescencia, un paso fundamental para avanzar en la protecci?n integral de los derechos del ni?o. Sin embargo, todav?a son muchas las deudas pendientes para los pibes a quienes se les vulneran derechos b?sicos. enREDando dialog? con referentes de la Mesa de la Infancia para conocer de qu? manera la letra de la ley se condice con la dura realidad que enfrentan las organizaciones de la infancia. Tambi?n, en su paso por Rosario, conversamos con la Hna. Martha Pelloni, integrante de la Red de Infancia Robada.
Finalmente, el gobierno de Santa Fe reglament? en el mes de mayo, la Ley Provincial N? 12.967 de Protecci?n Integral de Ni?ez y Adolescencia, sancionada por unanimidad por ambas c?maras de nuestra provincia el 19 de marzo del a?o 2009.
Tras un intenso reclamo de las organizaciones sociales que trabajan por las infancias de nuestra provincia, la ley que adhiere a la Ley Nacional 26.061 ya se encuentra reglamentada y lo que sigue, acuerdan las organizaciones, es el gran desaf?o de implementar lo que la letra de la legislaci?n establece.
Las realidades de los pibes en cada barrio de la ciudad son, en la mayor?a de los casos, cada vez m?s graves. Y a pesar de que esta ley es un paso fundamental dado a favor de la protecci?n integral de los chicos y una ruptura con el viejo paradigma que establec?a la antigua ley de Patronato, a?n queda mucho por hacer en defensa de los derechos humanos de los ni?os y ni?as de todo el pa?s.
En la provincia, un claro ejemplo de la violaci?n sistem?tica de lo que establece la Convenci?n de los Derechos del Ni?o y a la cual adhiere la Argentina, es la existencia del Instituto de Rehabilitaci?n para el Adolescente, el Irar, blanco de numerosas denuncias de organismos de Derechos Humanos.
Frente a estos desaf?os que se abren a partir de la reglamentaci?n de la ley, el trabajo que lleva adelante la Mesa Regional de la Infancia, que nuclea a m?s de 30 organizaciones de la Provincia, y las eternas deudas pendientes para los pibes, enREDando entrevist? a dos referentes de la Mesa: Mariel Vallasciani y B?rbara Silva.
enREDando: ?Qu? participaci?n ha tenido la organizaci?n en el proceso de reglamentaci?n de la ley provincial? ?qu? aportes y sugerencias hicieron?
M.V Lo que nosotros venimos trabajando y es lo que le presentamos al gobernador fueron las posibilidades de articulaci?n y un documento de las pol?ticas y los planes necesarios para poder abordar todo lo que est? sucediendo en los barrios y en las organizaciones. En el a?o 2007 presentamos un documento petitorio con el objetivo de que pueda servir para ir dise?ando programas y pol?ticas de la infancia. En realidad, ya est?n en vigencia pero no est?n siendo fortalecidas o no est?n siendo conocidas por los estamentos gubernamentales. Desde ya que nos ven?amos planteando acerca de qu? es el inter?s superior del ni?o, c?mo hacer para que el chico sea escuchado y tenido en cuenta su opini?n, cosas que para nosotros son trabajos diarios que vamos tratando de ir sistematizando y acercando propuestas como para ir pensando el otro lugar. A veces, cuando esto s?lo se piensa desde la teor?a, se necesita la otra parte, lo cotidiano, la vida, lo que est? pasando en la sociedad. Y a veces no se encuentra, no se condice la vida y la letra. Por esto, como organizaciones estamos luchando mucho para que se pueda articular y seguimos en esta tarea.
enREDando- ?Qu? avances implica est? nueva ley con respecto a la anterior, la antigua Ley de Patronato y que rol, dentro del marco jur?dico de la ley, cumplen las organizaciones sociales que trabajan por la Infancia?
M.V Es un avance enorme contar con esta ley provincial y con la ley nacional porque es una ruptura. Antes, la ni?ez no era considerada como tal, sino como minoridad.
B.S: el ni?o era un objeto de protecci?n y lo que viene a traer la ley desde la Convenci?n, es que el ni?o sea considerado como un sujeto de derecho, la posibilidad de ser escuchado y que su opini?n sea tenida en cuenta. Y realmente, es hacer prevalecer el inter?s superior del ni?o por sobre cualquier otra cosa y eso es lo fundamental que marca la ley nacional, provincial y la Convenci?n. Es un cambio de paradigma.
M.V El cambio de paradigma tenemos que profundizarlo pensando qu? decimos cuando decimos que el ni?o es un sujeto de derecho, porque antes era tomado como objeto. Nosotros avanzamos tambi?n en la idea del ni?o como sujeto pol?tico y como ciudadano. Y en esto, tenemos algunas inquietudes en relaci?n a lo que se viene dando como interpretaci?n de la ley en diferentes ?mbitos. Porque muchas veces al pensar al ni?o como sujeto de derecho se lo piensa tambi?n como un sujeto en formaci?n y eso es estar a medio camino. En este tema, tenemos que poder avanzar mucho en pensar qu? decimos cuando decimos que el chico primeramente tiene que ser un sujeto social, un sujeto de derecho, un sujeto pol?tico. Nos falta much?simo porque todav?a creo que no se sabe qu? se dice cuando se habla del ni?o como sujeto pol?tico.
enREDando Con respecto al trabajo y al an?lisis que realizan desde la Mesa acerca de la Ley, ?hay aspectos que faltan profundizar, como la visualizan con relaci?n al d?a a d?a, a la cotidianeidad?
M.V.- Si bien hay algunos avances, tambi?n hay algunas piedras y murallas enormes en el camino en relaci?n a lograr que esta ley asome. El Irar por ejemplo, en Rosario, es uno de los paradigmas e impedimentos que tenemos en relaci?n a la ley. Es algo que nos est? trabando en demas?a. Sabemos y se ha hecho la denuncia de qu? existen torturas, de que las condiciones son infrahumanas. Ese lugar no se puede seguir sosteniendo y esto produce una gran angustia. Esto es lo primero que tenemos que empezar a cambiar. Al mismo tiempo, se necesita un fortalecimiento de las organizaciones sociales que no se est? dando. Y esto sucede porque no hay un presupuesto real para llevar adelante lo que se deber?a hacer como cambio. Todav?a no sabemos cu?l es el presupuesto para Ni??z y Adolescencia.
B.S Y en eso tampoco profundiza la reglamentaci?n. Lo que establece la ley es m?nimo. S? establece creaciones de comisiones, de consejos, de defensor, que tampoco est? creado al d?a de hoy. Y tampoco se menciona cu?l es el presupuesto que hay y en qu? se destina la plata invertida en ni?ez y adolescencia. En ese aspecto, estamos a la deriva. Entonces, por m?s que la letra de la ley sea buen?sima, de qu? sirve si no hay c?mo implementarla. Esto es lo que m?s discutimos.
enREDando: Desde el Estado se promueven algunas instancias de debate, participaci?n sobre temas de trata, adicciones, explotaci?n sexual intanfil. Ustedes desde sus pr?cticas cotidianas ?Observan que se ha avanzado en la constituci?n de los sistemas de protecci?n de derechos?
M.V S?, desde que se reglament? la ley, hemos visto que en la mayor?a de las comunas y municipios se est? tratando de armar lo que son los servicios locales de protecci?n de derechos. En eso s? ha avanzado la provincia, en primer lugar, viendo como se van armando estos servicios que todav?a tienen un mont?n de fallas porque la ley se reglament? desde hace menos de un mes. Los servicios locales, en los primeros niveles de intervenci?n, se est?n tratando de esbozar. Lo que nosotros pretendemos es que estos armados de servicios locales no queden totalmente municipalizados, sino que el accionar conjunto con las organizaciones territoriales se vaya fortaleciendo. Y en esto, la responsabilidad es compartida. Tenemos que ir tratando de participar en todas las pol?ticas de infancia que sean necesarias. Nosotros vemos que las articulaciones son completamente dif?ciles dentro de los propios ministerios. Hay como un cortocircuito dentro de los propios efectores. Entonces, todav?a no hay una toma de conciencia de que la infancia debe ser protegida y debe tener un goce real de sus derechos.
enREDando ?C?mo est? trabajando actualmente la Mesa de la Infancia?
B.S Estamos abocados a tratar de darle difusi?n a la ley, a qu? todos tengamos conocimiento de lo que trata porque la mayor?a de las organizaciones no conoce lo que es la ley, sobretodo las organizaciones barriales que no tienen muchas posibilidades de conocer de qu? se trata. Otro tema importante es la baja de imputabilidad que es algo que se viene trabajando desde el a?o pasado.
M.V La Mesa se constituy? con organizaciones sociales y en este ?ltimo tiempo hemos recibido muchos compa?eros que trabajan con la Infancia en la Municipalidad, con dificultades en su relaci?n contractual. Como Mesa nosotros decimos muy firmemente que aqu? se trabaja por la Infancia y las cuestiones laborales pasan por otro lado. Pero los compa?eros vinieron con un planteo que nos pareci? realmente v?lido, y que es c?mo este tipo de trabajo en los barrios, donde la mayor?a son militantes que trabajan en forma precarizada, afecta en la formaci?n y el desarrollo de los chicos con quienes est?n. Los chicos hacen una referencia y viven una etapa de angustia porque no saben si su referente sigue o no porque depende de un contrato. Esto tiene que ver en c?mo pensamos la infancia y c?mo a veces las pol?ticas que no est?n bien programadas pueden afectar en la credibilidad del chico hacia la sociedad, hacia el adulto. Esto se sufre realmente como un abandono por parte del chico.
B.V Adem?s, es necesario tambi?n hacer parte a la universidad de todo esto. Esto es una deuda de siempre. Hay que empezar a tener una formaci?n que realmente est? comprometida con los chicos. Por ello, la ley tambi?n apunta a lo interdisciplinario, algo que nosotros venimos trabajando desde hace tiempo. Es necesario que la Universidad tenga un compromiso con esto.
enREDando ?Qu? impacto han observado en los barrios a partir de la Asignaci?n Universal por Hijo?
M.V: A nivel social ha sido muy bueno, porque muchos chicos han regresado a la escuela. A nivel econ?mico no ha cambiado demasiado, porque se sigue viviendo casi en la indigencia. Pero sigo insistiendo de que la asignaci?n es un derecho de los pibes, porque hay una gran parte de la clase media que utiliza algunos argumentos y es muy desagradable pensar a la asignaci?n como si fuera un plan o una plata para no trabajar, cuando en realidad, es un dinero que se necesita para asegurar la vida de los pibes.
enREDando ?cu?les siguen siendo las deudas pendientes para los pibes?
M.V Nosotros seguimos diciendo que la deuda son los 25 pibes que se nos mueren por d?a de hambre en nuestro pa?s. Esto es lo prioritario. Y otra deuda enorme, es haber perdido la mirada en el espejo, porque no estamos viendo los ojos de los ni?os. Seg?n como est?n vestidos, lo podemos encasillar como menores peligrosos y delincuentes o como el ni?o que tiene m?s o menos su vida armadita. En esto, los medios masivos de comunicaci?n est?n haciendo mucho hincapi?. Como dice el Padre Montaldo, asociar inseguridad con infancia es un pecado. Y creo que ?sta es la mayor deuda que tenemos los adultos, no ver la infancia como lo que es: el lugar donde ir pensando el asombro, la alegr?a. Estas son nuestras mayores deudas: dejar morir a la infancia y aquella que sobrevive, verla como peligrosa.
Jornadas sobre Trata de ni?os y ni?as
En Rosario se llev? a cabo unas jornadas de sensibilizaci?n sobre trata, adicciones y explotaci?n sexual infantil coordinadas por la Red de Infancia Robada que coordina la Hna. Martha Pelloni y la Dra. Wanda Candal. Esta red trabaja a nivel nacional en diversas provincias a trav?s de Foros que integran organizaciones sociales del pa?s. Intensos fueron los dos d?as de debate donde el objetivo era conformar el Foro de Infancia Robada en Rosario. Sin embargo, afirm? Pelloni, no hubo una gran participaci?n de organizaciones no gubernamentales que garantizar? la posibilidad de conformar el mismo, m?s alla de la presencia fuerte que tuvo la Municipalidad de Rosario en estas jornada, lo cual abre un serio interrogante acerca del v?nculo y la relaci?n que mantiene el gobnierno municipal con las organizaciones territoriales.
En di?logo con diversos medios de la ciudad, la hermana Martha Pelloni dec?a lo siguiente: "La trata es un problema de la sociedad como tal. Por eso hemos tratado de visibilizar el tema, porque la trata no se conoce como funciona. y han nombrado hoy m?s de 100 prost?bulos en la ciudad de Rosario."
A su lado,Wanda Candal sosten?a que "somos un pa?s abolicionista por lo tanto est? condenado como ilegal la explotaci?n sexual de la mujer como comercio. Por lo tanto todos los prost?bulos que existen son ilegales. En esto nos tenemos que poner todos el saco que nos toca, porque esto tiene que ver con un fuerte arraigo cultural. Tenemos que admitir que somos una sociedad proxeneta y que promovemos la explotaci?n sexual de la mujer desde muchos ?mbitos. Desde el ?mbito de poner a la mujer como un objeto desde los medios de comunicaci?n, desde la pol?tica que mira para otro lado, desde una sociedad que convalida.
"Somos un pa?s machista de origen patriarcal. Me preocupa que no est?n visibilizados estos tema ni por la sociedad ni por los gobiernos. Los gobiernos saben qu? existen, la polic?a hace custodia de los prost?bulos. La droga y la trata que son parte de todo este funcionamiento d? mucho dinero. Est?n los prost?bulos en la vulnerabilidad y tambi?n est?n los prost?bulos vip. Hay empresarios, funcionarios, pol?ticos que dejan mucho dinero a los due?os de estos prost?bulos", expres? con claridad Pelloni.
"Nos preocupa la naturalizaci?n de problemas que son sociales, que se llevan la vida de muchos ni?os, ni?as y j?venes. El paco, en las villas, hace desaparecer a un joven en 8 meses."
Con respecto a la imposibilidad de conformar el Foro en Rosario, la hermana Pelloni afirm? que "las organizaciones sociales a quienes tienen que llegar toda esta tarea no estuvieron presentes. S? estuvieron las organizaciones que dependen del municipio por el cual fuimos invitados. La gente ha dicho en los talleres que hace falta llegar a la poblaci?n vulnerable. Entonces, no podemos firmar un convenio donde solamente va a estar representado el Estado. Faltaron las organizaciones de seguridad, las fuerzas p?blicas, polic?as, jueces, fiscal?as, es decir, aquellos que tienen que intervenir directamente. Aqu?, el com?n de la gente no ha estado presente."
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Publicado el: 08/07/2010
Categor?as:
Infancia / Adolescencia / Documento
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