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Inseguridad: un problema complejo
Menores detenidos, v?ctimas sociales

En Argentina, son cerca de 20.000 los adolescentes detenidos en institutos de menores. La realidad de los chicos presos revela una situaci?n alarmante. En Rosario, la Coordinadora de Trabajo Carcelario denunci? ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos la violaci?n de los derechos de los menores alojados en el Instituto de Recuperaci?n del Adolescente de Rosario. Al mismo tiempo, los reclamos por mayor seguridad piden un endurecimiento de las penas y la construcci?n de m?s c?rceles. enREDando entrevist? a Lilian Echegoy de la Coordinadora de Trabajo Carcelario, a Norma R?os de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos y a N?stor Ciarniello, autor del libro Los chicos "delincuentes".

Seg?n el informe "Privados de libertad" presentado el jueves 13 de julio de este a?o por UNICEF y la Secretar?a de Derechos Humanos de la Naci?n, en Argentina son casi 20.000 los ni?os y ni?as que est?n privados de su libertad, a?n, cuando esta privaci?n supone la violaci?n elemental de la Convenci?n sobre los Derechos del Ni?o, puesta en vigencia en el a?o 1990.
Este informe establece que "de ese total, el 84,8 % se encuentra bajo una medida judicial y/o administrativa en virtud de una causa "no penal", esto es, por causas asistenciales, que la mayor?a de las veces tiene como origen una situaci?n de carencia socioecon?mica", y adem?s remarca la ausencia "de programas, medidas resolutorias alternativas a la institucionalizaci?n, y de servicios que posibiliten una revinculaci?n del ni?o con su familia y su entorno, como la escuela, el barrio y sus amigos".
En la provincia de Santa Fe la situaci?n de los menores alojados en centros de detenci?n muestra un estado de deterioro y abandono por parte del Estado, visible a trav?s de informes y denuncias realizadas por la Coordinadora de Trabajo Carcelario (CTC). Una de ellas fue presentada recientemente ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y revela las condiciones infrahumanas a las que son sometidos los chicos detenidos en el Instituto de Recuperaci?n del Adolescente de Rosario (IRAR).
La marginalidad y la pobreza, consecuencia de un modelo econ?mico de concentraci?n neoliberal, marcan la realidad de la mayor?a de las familias de los adolescentes, que muchos sectores de la sociedad civil estigmatiza como delincuentes. Frente a la llamada "delincuencia juvenil" estos mismos sectores de la sociedad y del poder pol?tico y econ?mico, reclaman el endurecimiento de penas, un mayor control policial y, lo que es m?s grave a?n, la reducci?n en la edad de imputabilidad. Es posible, entonces ?pensar respuestas alternativas ante discursos que legitiman la exclusi?n de los menores pobres, conden?ndolos al castigo de la pena y la sanci?n, sin ofrecerles un proyecto de vida?
En una entrevista con enREDando, Norma R?os, presidenta de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), dec?a "los que generaron las causas profundas de la pobreza y la violencia no vacilan en se?alar a las v?ctimas directas de su pol?tica de entrega y vaciamiento del pa?s como "los peligrosos", causantes de males que desaparecer?n haciendo m?s c?rceles para encerrarlos". Para Norma R?os no es posible "obviar las causas pol?tico-sociales-econ?micas que generaron el problema y las poqu?simas perspectivas y/o falta de decisi?n para resolverlos a corto o mediano plazo", haciendo referencia a la realidad de los miles de adolescentes detenidos en los mal llamados institutos de rehabilitaci?n.
"El dolor de la familia que sufre una p?rdida personal, ante un hecho delictivo, dolor que respetamos porque ya lo hemos pasado, no justifica, jam?s plantear "ellos no tienen derechos, hay que matarlos, la justicia los deja salir, hay que matarlos a todos (El Ciudadano, 1/08/06)".
Para R?os, ?stas opiniones, que suelen escucharse en los reclamos por mayor seguridad, "son ?tiles a los estamentos de poder que quieren siempre mayor represi?n, con v?as a frenar los reclamos populares". En el d?a de ayer, precisamente se llev? a cabo una m?s, de las marchas organizadas por Juan Carlos Blumberg, bajo el lema "vos pod?s ser la pr?xima v?ctima", y cuyo reclamo m?s sostenido es la reducci?n en la edad de imputabilidad y la construcci?n de m?s c?rceles.
"Mientras j?venes pobres pasan meses y a?n a?os presos por presunci?n, sin condena, en condiciones aberrantes, los j?venes ricos que delinquen (a?n en asesinatos feroces, caso Adorna, Pira), tienen todas las posibilidades, no solo de defensa y resocializaci?n, sino de escape a cualquier condena", afirma Norma R?os.
Las condiciones aberrantes a las que se refiere est?n expresamente visibles en la denuncia que la CTC realiz? en mayo de este a?o ante el CIDH, a partir de los petitorios elevados por  los chicos internados en el IRAR, instituto que actualmente est? a cargo del Servicio Penitenciario de la Provincia de Santa Fe. "Estar siempre en el mismo espacio f?sico sin hacer nada es como estar abandonado", dicen los chicos presos en el IRAR en la revista El ?ngel de Lata de agosto de 2006, y entre otros reclamos, expresan: "solicitamos suspensi?n del horario de engome (encierro en celda individual), que ese tiempo sea utilizado en actividades deportivas."
"Solo una sociedad profundamente violenta y frustrada en sus mejores expectativas de superaci?n, puede encontrar soluciones en la muerte. No podemos exigir m?s muerte en nombre de la justicia" afirma la presidenta de la APDH.
Al ser consultada acerca de las posibles salidas o propuestas que pueden pensarse, desde una mirada que reconozca la exclusi?n social del menor desde sus primeros a?os de vida, Norma sostiene que la "educaci?n" constituye una necesidad b?sica. Adem?s,  "la inserci?n de los menos pudientes en la Universidad, la aplicaci?n de proyectos de convivencia para desarticular la violencia, la gestaci?n o refuerzo de clubes barriales donde se practiquen deportes, la cobertura para el entorno familiar, "generalmente carenciado de una vida digna" y no olvidar "la verdadera lucha contra las mafias de la droga, la prostituci?n infantil y el robo organizado".

La CTC y la realidad de los chicos presos

Lilian Echegoy es una de las integrantes de la Coordinadora de Trabajo Carcelario, organismo que brega por los derechos de las personas privadas de la libertad. En sus a?os de trabajo Lilian ha recorrido c?rceles e institutos de menores, siendo testigo del abandono al que son sometidos los chicos una vez que ingresan a un centro de detenci?n. Con ella dialog? enREDando, para conocer la visi?n de quienes cotidianamente, se encuentran con la realidad de los menores privados de la libertad.
"Nosotros estamos en desacuerdo con que los chicos est?n privados de la libertad. Creemos que no existen chicos en conflicto con la ley penal, sino que hay por parte del Estado un abandono. Hay chicos que est?n excluidos no solo del sistema educativo, sino de todo proyecto de vida. Lo cierto es que ellos est?n privados de la libertad. Nuestra Coordinadora tiene una pr?ctica en esos lugares. Y a partir de esa pr?ctica, entendemos que cuando se les brinda herramientas a los chicos, herramientas que no tienen que ver con una cuesti?n de grandes presupuestos, sino de establecer v?nculos de afecto, v?nculos humanos y fortalecer esos v?nculos, se genera en la otra persona, en estos casos, chicos que est?n privados de la libertad, actitudes que hablan de que las cosas se pueden cambiar.  Lo que s?, nosotros vemos que con cada entrada a estos centros de detenci?n, los chicos se van deteriorando cada vez m?s, tanto ps?quica como f?sicamente (& )".
Al respecto, N?stor Ciarniello, autor del libro Los chicos "delincuentes", reflexiones desde la pobreza, y ex Director Provincial del Menor, la Mujer y la Familia, sostiene que "el ?ndice de reincidencia es de aproximadamente de un 70 u 80 %, cuando menores, y cuando grandes terminan en la c?rcel de Coronda".

La vida en el IRAR

"Por parte del Estado no vemos inclusi?n de estos chicos en los barrios, no vemos proyecto para los j?venes, y por otro lado, cuando los chicos caen en el delito, por esta misma situaci?n de falta de proyectos, de exclusi?n de la misma escuela, tampoco hay pol?ticas desde estos centros de detenci?n para con estos pibes. Los chicos han hecho una serie de petitorios al respecto. Sobretodo los que est?n internados en el IRAR." afirma Lilian Echegoy de la CTC.
En el art?culo 40, la Convenci?n sobre los Derechos del Ni?o establece que "los Estados Parte reconocen el derecho de todo ni?o que sea considerado, acusado o declarado culpable de infrigir las leyes penales a ser tratado acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del ni?o por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad del ni?o y la importancia de promover la reintegraci?n del ni?o (& )".
Sin embargo, la vida de los pibes en el IRAR muestra una realidad que parece violar sistem?ticamente cada art?culo propugnado en esta Convenci?n.
Lilian sostiene, a partir de su experiencia en la CTC que "los chicos pr?cticamente no tienen actividades, ellos incluso en un petitorio que nos hacen a nosotros dicen que "estar ah? todo el d?a sin hacer nada es como estar abandonados". Est?n abandonados por parte del Estado. Nosotros sentimos que es as?. Con cualquier herramienta que nosotros le damos o conseguimos establecer con ellos se generan actividades interesantes, se han hecho talleres de radio, afiches, permanentemente nos escriben, dibujan. Todo esto no es dado por la instituci?n, sino que es brindado generalmente por gente que va desde las organizaciones civiles, independientemente del Estado."
Uno de los institutos que se cerr? en la Provincia de Santa Fe es el Centro de Alojamiento Transitorio (CAT). Los m?s de 30 chicos que estaban alojados all? fueron traslados al IRAR.
Al respecto, la Coordinadora de Trabajo Carcelario denuncia que "m?s all? del hacinamiento en el que est?n ahora, porque se cerr? el CAT, en la actualidad, nosotros vemos que los chicos est?n en los pabellones, est?n en una situaci?n de una falta de higiene, adem?s reclamado por los pibes permanentemente, con ratas, con ba?os rebalsados, con todo tipo de suciedad y no es porque los chicos no quieren limpiar. Adelante nuestro han pedido a las autoridades que les den lavandina, los elementos simples con que cualquier persona puede limpiar. Los ba?os siempre est?n tapados, o no tienen agua y cuando est?n encerrados no tienen como ir al ba?o, entonces hacen sus necesidades en cualquier lado, la comida es un desastre, es incomible en este momento. Hay maltrato por parte del personal del Servicio Penitenciario, que es el que entra cuando hay alguna situaci?n de conflicto".
La violencia policial es otra situaci?n que sufren los chicos dentro del IRAR. A partir de una resoluci?n del Gobierno provincial, dictada en abril de 2006, el Instituto pasa a la ?rbita de responsabilidad del Servicio Penitenciario de la Provincia, lo cual gener? el repudio inmediato de la Coordinadora y la denuncia ante el CIDH.
All? dentro, muchas veces "las situaciones de conflicto son generadas a partir del mismo personal. Nosotros hemos estado -afirma Lilian- , donde los chicos ped?an, por ejemplo un pedacito de jab?n para ba?arse y ten?an que ped?rselo un mont?n de tiempo para que se lo den, eso genera malestar. Es decir, cosas simples y cotidianas van haciendo que la situaci?n de tensi?n adentro aumente, eso sumado a que est?n todo el d?a encerrados pr?cticamente y no tienen ning?n tipo de actividad".
Con respecto a la atenci?n m?dica, seg?n Lilian, la misma es ineficiente o casi inexistente. Si la hay, los chicos muchas veces, son atendidos a trav?s de las rejas y de muy mala manera. Pero a veces, solo una intervenci?n de la Coordinadora puede lograr la presencia de un m?dico o enfermero, a pesar de los pedidos reiterados de los propios pibes.

La revista de los pibes

Para Lilian Echegoy, es indudable que existe ante esta problem?tica "una responsabilidad indelegable del Estado, de las pol?ticas econ?micas que se han implementado en los ?ltimos a?os" y por otro lado, tambi?n sostiene que "hay una responsabilidad de la sociedad en su conjunto."
"Creemos que la gente mira para otro lado, que los chicos aparecen como invisibles para el resto de la sociedad. Son ?nicamente visibles cu?ndo pasan a ser de v?ctimas a victimarios. Entonces hay un reclamo de la sociedad por mayores penas o para bajar la edad de imputabilidad. Eso no conduce a nada, nosotros vemos a los presos que est?n en esas condiciones y en esos lugares y salen en peores condiciones de las que entraron, es decir, no se les aporta ninguna herramienta para que puedan tener una vida distinta. Por otro lado, es imposible hacerlo desde un lugar de encierro porque el encierro produce un deterioro y una violencia mayor".
Para la CTC deben existir pol?ticas de Estado y una actitud activa por parte de la poblaci?n. Y en este sentido, Lilian hace referencia a la revista de los chicos de la calle "El ?ngel de lata", un proyecto que fue creciendo, de la mano del esfuerzo y la lucha diaria.
Actualmente han logrado que la revista tenga una periodicidad bimestral, lo cual le otorga al proyecto una continuidad, necesaria para los chicos y las familias que las venden en la calle.
"Nosotros creemos que dimos un salto cualitativo, bastante importante, que si se hacen 30000 revistas, las 30000 se venden. El proyecto fue creciendo y hoy tenemos m?s de 50 personas que venden la revista, entre adultos y chicos." 

"Reflexiones desde la pobreza"

N?stor Ciarniello es autor del libro: Los chicos "delincuentes", reflexiones desde la pobreza. Adem?s fue Director Provincial del Menor en la Provincia de Santa Fe y desde hace a?os trabaja en la problem?tica de los adolescentes pobres.
"La pobreza tiene cifras", dice Ciarniello, "estudios, explicaciones e interpretaciones, pero su visi?n m?s dolorosa son los chicos y adolescentes pobres. Conforman la directa consecuencia de familias destrozadas por el hambre y la indigencia". Y afirma que: "el 90 % de los chicos que ingresan a institutos de menores no completaron la escuela primaria".
La visi?n de Ciarniello es reveladora. Al mismo tiempo, plantea la concepci?n err?nea, seg?n ?l, del concepto "menores en conflicto con la ley penal". "Es un concepto equivocado desde la ?ptica de los chicos, no desde la ?ptica de la ley. Porque obviamente todos estos temas siempre se toman desde la ?ptica de la ley, de las reglamentaciones, es decir desde las consecuencias que tienen sobre los chicos que comenten alg?n delito". "No existen menores en conflicto con la ley, porque no hay conflicto con la ley, porque la ley penal est? afuera de la problem?tica de los menores. Debe estar afuera de la problem?tica de los menores, desde el momento que la Convenci?n dice que son inimputables hasta los 18 a?os, es decir, el ni?o es ni?o hasta los 18 a?os".
Si se profundiza en el aspecto legal, Ciarniello sostiene que, "el menor no puede estar en conflicto con algo que no existe. Est?n afuera de la ley penal. Pedag?gicamente es rechazable todo sistema de sanci?n". La sanci?n, dice Ciarniello, no puede ser la base de la pedagog?a. "Entonces, decir menores en conflicto con la ley penal, justamente es negar todo esto, negar la pedagog?a que s? aplicamos para nuestros chicos, pero no para ellos", remarca Ciarniello.
Actualmente los menores son imputables a partir de los 16 a?os, cuando se los puede poner a disposici?n del juez y penarlos cuando cumplan la mayor?a de edad, a total discreci?n del mismo. Ciarniello avanza en el tema, y tal como lo analiza en su libro, afirma que "actualmente, para romper con esta discrecionalidad de los jueces, se esta proponiendo una nueva ley, que se llama ley de Responsabilidad Penal, avalada por todo el poder hegem?nico, y que ya est? aplicada en muchos pa?ses latinoamericanos, una ley que consiste -cuenta Ciarniello- en elevar la edad de imputabilidad". "Pero al mismo tiempo hacen un sofismo hablando de la responsabilidad penal y responsabilizan a los chicos desde los 12 a?os en algunos pa?ses o desde los 14 en otros. De tal modo que todos tienen una sanci?n penal. Es decir - afirma Ciarniello en su an?lisis - que "existe una gran contradicci?n. Si son inimputables, no se los puede sancionar, pero se les busca el lado de la responsabilidad para que tengan un reconocimiento como persona. Y dicen que quieren mitigar la sanci?n, diciendo que la prisi?n va a ser como ?ltima medida para los delitos m?s graves".
La mirada de Ciarniello profundiza en los aspectos legales de la problem?tica del menor. Al respecto, el autor del libro Los chicos "delincuentes", reflexiones desde la pobreza sostiene que "deber?a armarse un sistema de justicia juvenil, donde se deje expresamente afuera la sanci?n".
Por otra parte y en coincidencia con la visi?n de Norma R?os de APDH y Lilian Echegoy de la CTC, sostiene que "las consecuencias de la exclusi?n son los chicos que andan dando vueltas con sus familias destruidas, desintegradas, envueltos y entramados con la droga y con conductas delictuales". Y para ?l ?sta problem?tica debe ser analizada desde la exclusi?n social, porque "en un pa?s dependiente, ese es el problema de fondo. Todo lo que tiene que ver con la exclusi?n tiene que ver con la desigualdad en la distribuci?n de la riqueza."
Para Ciarniello, "la inseguridad es todo el sojuzgamiento que vive la gente que est? postergada en la exclusi?n." "Tapamos esa violencia con aquella otra que puede surgir de la mano de los menores que tiemblan en un gatillo, cuando drogados, sin esperanza, viviendo sin ning?n proyecto de vida, empu?an un arma y en sus dedos temblorosos se escapa un tiro. Si enfocamos desde aqu?, vamos a entender distinto el tema de la seguridad".
?Qu? propuestas son posibles ante la realidad de los pibes detenidos y condenados por la sociedad civil? "Pol?ticas de Estado, reformas no solo tributarias, sino reformas de un modelo econ?mico social y programas de inclusi?n, donde sea posible armar un proyecto de vida con las familias, con la comunidad. Si estos chicos tienen un proyecto de vida est?n salvados" sostiene Ciarniello.





En el art?culo 40, la Convenci?n sobre los Derechos del Ni?o establece que "los Estados Parte reconocen el derecho de todo ni?o que sea considerado, acusado o declarado culpable de infrigir las leyes penales a ser tratado acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el respeto del ni?o por los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tenga en cuenta la edad del ni?o y la importancia de promover su reintegraci?n".
 

Publicado el: 31/08/2006


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